선거철마다, 그리고 부동산 뉴스가 나올 때마다 빠지지 않고 등장하는 질문이 있습니다. 어느 정권에서 집값이 가장 많이 올랐는가 하는 것입니다. 포털 댓글창이나 유튜브 영상에서는 저마다 다른 숫자를 들고나와 서로 다른 주장을 하는 경우가 많아서, 처음 이 주제를 찾아보는 사람일수록 오히려 더 혼란스러워지기 쉽습니다.
문제는 같은 정권을 두고도 조사 기관이나 집계 방식에 따라 상승률이 크게 달라진다는 점입니다. 전체 아파트 평균을 기준으로 삼는 자료가 있는가 하면, 특정 평형만 따로 떼어 계산한 자료도 있고, 심지어 같은 정권의 같은 기간을 다룬 자료인데도 공식 통계와 민간 통계의 수치가 두 배 가까이 차이 나는 경우도 있습니다.
이 글에서는 가장 구체적이고 인용이 많이 되는 민간기관 조사 자료 하나를 기준으로 삼아, 노무현 정부부터 윤석열 정부까지 다섯 정권의 서울 아파트 상승률을 순서대로 비교해 보겠습니다. 다만 이 순서는 절대적인 공식 순위가 아니라 공개된 자료를 바탕으로 정리한 참고 순서라는 점을 먼저 밝혀 둡니다.
이 순위를 정리한 세 가지 기준
정권별 집값 비교는 출처에 따라 수치가 크게 달라지기 때문에, 어떤 자료를 왜 선택했는지를 먼저 밝히는 것이 이 글의 신뢰도를 좌우한다고 판단했습니다. 아래 세 가지 기준을 바탕으로 2025년 6월에 발표된 경실련의 정권별 서울 아파트 시세 분석 자료를 중심 자료로 삼았습니다.
- 구체성: 2003년 2월부터 2025년 5월까지 다섯 개 정권의 임기를 직접 매칭해 비교한 자료라는 점을 가장 중요하게 보았습니다.
- 일관성: 서울 30평형 아파트라는 동일한 기준으로 모든 정권을 비교해, 평형이나 지역을 섞어서 생기는 왜곡을 줄인 자료를 우선했습니다.
- 검증 가능성: 발표 주체와 발표 시점이 분명히 공개되어 있어 독자가 직접 원자료를 찾아 교차 확인할 수 있는 자료를 선택했습니다.
| 순위 | 정권 | 임기 기준 | 상승률(상승액) |
|---|---|---|---|
| 1위 | 문재인 정부 | 2017년 5월부터 2022년 5월까지 | 119% 상승, 약 6.8억원 상승 |
| 2위 | 노무현 정부 | 2003년 2월부터 2008년 2월까지 | 80% 상승, 약 2.3억원 상승 |
| 3위 | 박근혜 정부 | 임기 기간 전체 | 21% 상승, 약 1억원 상승 |
| 4위 | 윤석열 정부 | 임기 기간 전체 | 1% 상승, 약 0.2억원 상승으로 거의 정체 |
| 5위 | 이명박 정부 | 임기 기간 전체 | 10% 하락, 약 0.5억원 하락으로 유일한 하락 |
1위. 문재인 정부, 다섯 정권 중 가장 높은 상승률
2025년 6월 경실련이 발표한 자료에 따르면 문재인 정부는 서울 30평형 아파트 기준으로 상승률이 가장 높은 정권으로 집계되었습니다. 임기 전체에 걸쳐 집값이 큰 폭으로 올랐다는 점에서 이 주제를 다룰 때 가장 먼저 언급되는 정권이기도 합니다.
상세 설명
경실련 자료에 따르면 문재인 정부의 임기인 2017년 5월부터 2022년 5월까지 서울 30평형 아파트 가격은 약 6.8억원 상승해, 상승률로 환산하면 119퍼센트에 달합니다. 이는 비교 대상이 된 다섯 정권 가운데 가장 높은 수치이며, 같은 기간 동안 집값이 두 배 이상 오른 셈이라 당시에도 사회적으로 큰 논쟁이 되었던 것으로 알려져 있습니다.
집계 기준과 수치 해석 시 주의점
같은 문재인 정부 기간을 두고도 조사 기관에 따라 수치가 크게 달라진다는 점은 반드시 함께 알아두어야 합니다. 2023년 9월 보도에 따르면 2017년 5월부터 2022년 4월까지 서울 아파트 매매가 변동률이 공식 통계인 한국부동산원 기준으로는 23.51퍼센트였지만, 민간 통계인 KB부동산 기준으로는 51.28퍼센트로 집계되어 두 배 가까운 차이가 났습니다.
더 나아가 같은 보도에서는 2017년 6월부터 2021년 11월 사이 국토부가 한국부동산원의 통계 수치에 최소 94회 이상 부당한 영향력을 행사했다는 감사 결과도 함께 발표된 것으로 전해집니다. 따라서 문재인 정부의 집값 상승률을 이야기할 때는 어떤 통계를 기준으로 하는지, 그리고 그 통계의 신뢰성 논란까지 함께 고려해서 받아들이는 것이 바람직합니다.
시사점과 배경
- 임기 중 서울 아파트값이 큰 폭으로 올라, 다섯 정권 중 체감 상승 폭이 가장 컸던 시기로 꼽힙니다.
- 같은 자료에서 강남과 비강남 지역의 아파트값 격차 확대폭도 문재인 정부 기간에 약 7.8억원으로 가장 크게 벌어진 것으로 집계되었습니다.
- 이 때문에 이 시기는 정책 평가뿐 아니라 지역 간 양극화를 논할 때도 자주 인용되는 사례가 되었습니다.
특징과 한계
- 장점으로는 비교 대상 자료가 비교적 구체적이고 공개 시점이 명확해 다른 자료와 대조하기 쉽다는 점을 들 수 있습니다.
- 단점으로는 공식 통계와 민간 통계의 격차가 크고, 통계 신뢰성 자체에 대한 논란이 있었다는 점을 함께 짚어야 합니다.
- 같은 기간이라도 평형이나 지역을 다르게 잡으면 상승률 수치가 상당히 달라질 수 있다는 점도 주의가 필요합니다.
참고할 때 체크포인트
문재인 정부의 집값 상승률을 인용할 때는 반드시 출처가 경실련인지, 한국부동산원인지, KB부동산인지를 함께 밝히는 것이 바람직합니다. 또한 통계 조작 의혹과 같은 배경 설명을 함께 덧붙이면 독자가 수치를 더 균형 있게 이해할 수 있습니다.
2위. 노무현 정부, 두 번째로 높은 상승률을 기록한 정권
경실련 자료에서 두 번째로 높은 상승률을 보인 정권은 노무현 정부입니다. 문재인 정부와 마찬가지로 진보 성향 정권으로 분류되는 두 정부가 1위와 2위를 차지했다는 점이 이 자료에서 자주 언급되는 특징입니다.
상세 설명
경실련 자료에 따르면 노무현 정부의 임기인 2003년 2월부터 2008년 2월까지 서울 30평형 아파트 가격은 약 2.3억원 상승해, 상승률로는 80퍼센트에 달합니다. 이는 문재인 정부보다는 낮지만 나머지 세 정권인 박근혜, 윤석열, 이명박 정부와 비교하면 뚜렷하게 높은 수치입니다.
집계 기준과 수치 해석 시 주의점
노무현 정부의 집값 상승률은 자료에 따라 편차가 큰 대표적인 사례이기도 합니다. 경실련의 30평형 기준 자료는 80퍼센트지만, 출처가 불명확한 일부 자료에서는 이보다 훨씬 높은 수치가 제시되는 경우도 있는 것으로 확인되었습니다. 다만 해당 수치들은 1차 출처를 명확히 확인하기 어려워, 이 글에서는 경실련 자료의 80퍼센트를 기준으로 설명하고 있다는 점을 분명히 밝혀 둡니다.
시사점과 배경
- 임기 5년 동안 집값이 꾸준히 올라, 이후 집값 논쟁의 출발점으로 자주 언급되는 시기입니다.
- 같은 자료에서 강남과 비강남 지역 격차 확대폭은 노무현 정부 기간에 약 4.5억원으로 집계되어, 문재인 정부보다는 작지만 역시 상당한 수준이었던 것으로 나타납니다.
- 22년간의 전체 흐름에서 보면 노무현 정부는 집값 상승이 본격적으로 사회적 이슈가 되기 시작한 시기로 평가되는 경우가 많습니다.
특징과 한계
- 장점으로는 조사 기간이 상대적으로 명확하게 구분되어 있어 다른 정권과 비교하기 용이하다는 점을 들 수 있습니다.
- 단점으로는 같은 정권을 두고도 자료마다 상승률 수치가 최대 두 배 가까이 차이가 나서, 어떤 자료를 신뢰할지 독자가 직접 판단해야 하는 부담이 있다는 점입니다.
- 조사 시점이 비교적 오래되어 당시 통계 산출 방식 자체가 지금과 다를 수 있다는 점도 고려해야 합니다.
참고할 때 체크포인트
노무현 정부의 상승률을 언급할 때는 경실련의 30평형 기준 80퍼센트와, 출처가 불명확한 다른 수치들이 혼재되어 있다는 점을 꼭 구분해서 전달하는 것이 좋습니다. 숫자만 단독으로 인용하기보다는 어느 기관의 어떤 기준인지를 함께 밝히는 습관이 필요합니다.
3위. 박근혜 정부, 비교적 완만했던 상승 구간
박근혜 정부는 경실련 자료에서 세 번째로 높은 상승률을 보인 정권으로 집계되었습니다. 앞선 두 정권에 비해 상승 폭이 크지 않았던 시기로 분류됩니다.
상세 설명
경실련 자료에 따르면 박근혜 정부 임기 동안 서울 30평형 아파트 가격은 약 1억원 상승해, 상승률로는 21퍼센트를 기록했습니다. 이는 노무현 정부나 문재인 정부와 비교하면 상당히 낮은 수준이며, 상승세가 이어지기는 했지만 폭이 크지 않았던 구간으로 정리할 수 있습니다.
집계 기준과 수치 해석 시 주의점
박근혜 정부의 경우 경실련 자료 외에 다른 기관의 세부 수치는 이 글에서 직접 확인하지 못했습니다. 따라서 21퍼센트라는 수치는 경실련이 발표한 30평형 기준 자료에 한정된 것으로 이해하시는 것이 정확합니다. 다른 평형이나 전체 아파트 평균을 기준으로 삼으면 수치가 달라질 수 있다는 점도 함께 고려해야 합니다.
시사점과 배경
- 상승률 자체는 낮았지만 집값이 하락하지 않고 꾸준히 오른 구간이라는 점에서 안정적인 시기로 언급되는 경우가 많습니다.
- 강남과 비강남 지역의 격차 확대폭도 약 2.7억원으로, 비교 대상 정권 중 가장 작은 수준으로 집계되었습니다.
- 이 때문에 박근혜 정부 시기는 다른 정권에 비해 상대적으로 양극화 논쟁이 덜했던 구간으로 다뤄지는 경향이 있습니다.
특징과 한계
- 장점으로는 상승률과 지역 격차 확대폭이 모두 비교적 낮아, 안정적인 구간으로 설명하기 쉽다는 점이 있습니다.
- 단점으로는 비교할 수 있는 세부 자료가 상대적으로 적어, 다른 정권만큼 다각도로 검증하기 어렵다는 한계가 있습니다.
- 전국 단위나 다른 평형 기준으로 보면 수치가 다르게 나올 가능성도 열어두어야 합니다.
참고할 때 체크포인트
박근혜 정부의 집값 상승률을 다룰 때는 경실련의 서울 30평형 기준이라는 전제를 분명히 밝히고, 추가적인 교차 검증이 필요하다는 점을 함께 안내하는 것이 바람직합니다.
4위. 윤석열 정부, 서울 기준으로는 거의 정체된 구간
윤석열 정부는 경실련 자료에서 네 번째로 높은 상승률을 기록했는데, 그 수치가 1퍼센트에 불과해 실질적으로는 거의 정체에 가까운 구간으로 분류됩니다.
상세 설명
경실련 자료에 따르면 윤석열 정부 임기 동안 서울 30평형 아파트 가격은 약 0.2억원 상승에 그쳐, 상승률로는 1퍼센트 수준으로 집계되었습니다. 이는 다섯 정권 가운데 이명박 정부의 하락세를 제외하면 가장 낮은 수치로, 서울 집값만 놓고 보면 거의 변동이 없었던 시기라고 설명할 수 있습니다.
집계 기준과 수치 해석 시 주의점
다만 이 수치는 경실련 자료의 조사 시점인 2025년 5월까지를 기준으로 한 것이며, 윤석열 정부 임기가 그 이후까지 이어졌다는 점을 고려해야 합니다. 또한 위키트리 보도에 인용된 자료를 보면 수도권 전체를 기준으로는 윤석열 정부 기간 상승률이 오히려 마이너스 15.1퍼센트로 집계되어, 서울과 수도권 전체의 흐름이 다르게 나타난다는 점도 확인할 수 있습니다.
시사점과 배경
- 서울 집값이 거의 정체된 구간으로 다뤄지는 경우가 많지만, 수도권 전체로 범위를 넓히면 오히려 뚜렷한 하락세가 나타난다는 점이 특징입니다.
- 강남과 비강남 지역의 격차 확대폭은 약 6.6억원으로, 문재인 정부에 이어 두 번째로 크게 나타난 것으로 집계되었습니다.
- 이는 서울 내에서도 지역에 따라 흐름이 크게 달랐다는 것을 보여주는 사례로 언급됩니다.
특징과 한계
- 장점으로는 서울 전체 평균 상승률이 낮게 유지되어, 급격한 가격 급등에 대한 우려는 상대적으로 적었던 시기로 볼 수 있습니다.
- 단점으로는 서울과 수도권 전체의 수치가 서로 다른 방향을 가리켜, 어떤 범위를 기준으로 삼느냐에 따라 평가가 크게 달라질 수 있다는 점입니다.
- 강남과 비강남의 격차가 오히려 크게 벌어졌다는 점에서, 평균 수치만으로는 지역별 양극화를 설명하기 어렵다는 한계도 있습니다.
참고할 때 체크포인트
윤석열 정부의 집값 흐름을 이야기할 때는 서울 평균, 수도권 전체, 강남과 비강남 격차라는 세 가지 지표를 함께 놓고 보아야 왜곡 없이 이해할 수 있습니다.
5위. 이명박 정부, 유일하게 집값이 하락한 정권
경실련 자료에서 유일하게 집값이 하락한 것으로 나타난 정권은 이명박 정부입니다. 다섯 정권 중 가장 낮은 순위에 위치하며, 다른 정권들과 뚜렷하게 구분되는 흐름을 보였습니다.
상세 설명
경실련 자료에 따르면 이명박 정부 임기 동안 서울 30평형 아파트 가격은 약 0.5억원 하락해, 상승률로는 마이너스 10퍼센트를 기록했습니다. 이는 비교 대상이 된 다섯 정권 가운데 유일한 하락 사례이며, 임기 내내 집값이 오히려 떨어진 구간으로 정리할 수 있습니다.
집계 기준과 수치 해석 시 주의점
이명박 정부의 하락세는 서울 30평형 아파트라는 특정 기준에서 나타난 결과이므로, 전국이나 다른 지역의 흐름까지 동일하게 하락했다고 단정하기는 어렵습니다. 당시 세계적인 경제 상황이나 지역별 공급 상황 등 다양한 배경 요인이 함께 작용했을 가능성이 있지만, 이 부분에 대한 구체적인 수치는 확인하지 못했으므로 단정적으로 서술하지 않는 것이 바람직합니다.
시사점과 배경
- 유일하게 하락한 정권이라는 점에서, 집값 상승률 비교 논의가 나올 때마다 가장 먼저 대조군으로 언급되는 경우가 많습니다.
- 강남과 비강남 지역의 격차와 관련해서는 이명박 정부에 대한 구체적인 확대폭 수치가 조사 자료에 따로 제시되어 있지 않아, 이 부분은 확인이 더 필요한 영역으로 남아 있습니다.
- 전체 22년 흐름에서 보면 이명박 정부 시기는 상승 흐름이 잠시 꺾였던 예외적인 구간으로 설명되는 경우가 많습니다.
특징과 한계
- 장점으로는 가격 급등에 대한 부담이 가장 적었던 시기로, 실수요자 입장에서는 상대적으로 진입 부담이 덜했던 구간으로 볼 수 있습니다.
- 단점으로는 집값 하락이 반드시 긍정적인 신호만은 아니며, 거래량 감소나 시장 위축과 함께 나타났을 가능성도 배제할 수 없다는 점입니다.
- 구체적인 배경 원인에 대한 세부 자료가 부족해, 단순히 수치만으로 당시 상황을 완전히 설명하기는 어렵다는 한계가 있습니다.
참고할 때 체크포인트
이명박 정부의 하락세를 인용할 때는 서울 30평형이라는 특정 기준에 근거한 수치라는 점을 분명히 밝히고, 하락의 배경 원인에 대해서는 추가 확인이 필요하다는 점을 함께 안내하는 것이 좋습니다.
자주 묻는 질문
정권별 집값 상승률 수치가 조사 기관마다 다르게 나오는 이유는 무엇인가요?
조사 기관이 전체 아파트 평균을 쓰는지, 특정 평형만 따로 떼어 쓰는지에 따라 기준 자체가 다르기 때문입니다. 실제로 문재인 정부 기간 서울 아파트 매매가 변동률은 한국부동산원 기준 23.51퍼센트, KB부동산 기준 51.28퍼센트로 두 배 가까이 차이가 난 것으로 2023년 9월 보도를 통해 확인되었습니다. 따라서 수치를 인용할 때는 반드시 출처와 기준을 함께 확인하는 것이 중요합니다.
2026년 현재 이재명 정부는 왜 이번 TOP5 순위에 포함되지 않았나요?
이재명 정부는 2026년 10월 기준으로 임기 1년 남짓의 데이터만 존재해, 임기 전체를 기준으로 집계된 다른 다섯 정권과 동일한 조건으로 비교하기 어렵기 때문입니다. 다만 참고로, 2026년 8월 보도에 따르면 이재명 정부 출범 1년차 서울 아파트값 상승률은 KB부동산 기준 약 14.7퍼센트로 1986년 이후 역대 정부 출범 1년차 중 가장 높은 수치를 기록한 것으로 전해집니다. 임기가 마무리되면 전체 임기 기준의 비교가 가능해질 것으로 보입니다.
집값 상승률이 높다는 것이 꼭 나쁜 신호인가요?
상승률 하나만으로 정책의 성공이나 실패를 단정하기는 어렵습니다. 상승률이 높았던 문재인 정부 기간에는 강남과 비강남 지역의 격차가 약 7.8억원까지 벌어졌고, 상승률이 낮았던 윤석열 정부 기간에도 격차가 약 6.6억원으로 크게 확대된 것으로 집계되어, 평균 상승률과 지역별 양극화는 서로 다른 문제라는 점을 함께 살펴보아야 합니다.
지금까지 경실련이 2025년 6월에 발표한 자료를 중심으로 노무현, 문재인, 박근혜, 윤석열, 이명박 다섯 정권의 서울 30평형 아파트 상승률을 순서대로 살펴보았습니다. 상승률 1위는 문재인 정부, 2위는 노무현 정부였고, 이명박 정부는 유일하게 하락세를 보였다는 점이 이 자료의 가장 뚜렷한 특징이었습니다. 다만 조사 기관과 집계 기준에 따라 수치가 달라질 수 있다는 점, 그리고 2026년 현재 임기를 시작한 이재명 정부는 아직 전체 임기 비교에 포함하기 어렵다는 점도 함께 기억해 두시면 좋겠습니다.
집값 문제는 숫자 하나로 간단히 정리되지 않는 복잡한 주제입니다. 이 글에서 정리한 비교표와 설명이 여러 자료 속에서 혼란스러워하셨던 독자분들에게 하나의 출발점이 되었으면 합니다. 앞으로도 새로운 통계가 발표될 때마다 출처와 기준을 꼼꼼히 확인하면서 균형 잡힌 시각으로 흐름을 지켜보시기를 응원합니다.
참고 자료
아래 자료를 참고해 정리했습니다. 제도와 일정은 바뀔 수 있으니 중요한 내용은 각 기관의 공식 공지에서 다시 확인하시기 바랍니다.
- [기자회견] 정권별 서울 아파트 시세 분석 발표 기자회견(2003.2~2025.5) (경제정의실천시민연합(경실련), 2025-06-25)
- 부동산원 23%·KB 51%…文정부 5년 서울 아파트값 상승률 통계 보니 (서울경제/네이트뉴스, 2023-09-18)
- "부동산 잡는다"더니..이재명 정부, 서울 아파트값 14.7% '역대 최고' 상승 (아주경제, 2026-08-20)
- 이재명 정부 1년 동안 서울 아파트값 11% 급등… 역대 정부 중 최고 수준 (위키트리, 2026-06)
- 이재명 정부 출범 1년, 서울 아파트값 15%↑ (네이트뉴스, 2026-06-26)
- 서울 아파트 값 文정부서 2배 폭등… 강남-비강남 격차 尹때 최고 (한국일보, 2025-06-25)
- 경실련 "집값 상승률 1위 노무현 정부, 상승액 1위 문재인 정부" (프레시안, 2020-07-21)
